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2013-06-18????来源: bet36在线投注网址_bet36体育网站_bet36体育在线开户????作者:bet36在线投注网址_bet36体育网站_bet36体育在线开户

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市委常委、常务副市长? 高中印

2013614日)

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尊敬的各位领导、同志们:

塞上六月,惠风和畅;古城榆林,群英荟萃。在这充满生机活力的美好季节,我们在这里隆重召开榆林区域经济社会协调发展研究会一届三次工作会议,与各位老领导和专家学者欢聚一堂,共叙友谊,共谋发展。在此,我谨代表市委、市政府,向大会的召开表示热烈的祝贺,向为榆林发展做出重大贡献,现在仍然关心支持榆林工作的李凤扬、张智林等老领导表示衷心的感谢!向玉仁会长和研究会的各位专家学者表示亲切的慰问!

榆林的历史悠久、文化厚重,榆林的人民勤劳善良、勇于开拓,改革开放以来,经过历届地委、行署、市委、市政府和全市人民的不懈奋斗,经济社会取得了世人瞩目的成就。2012年,面对复杂的经济形势,我市坚持以科学发展观为指导,采取“五抓五促”工作措施,经济社会平稳健康发展,全市生产总值达到2769亿元,对全省经济总量增长的贡献率达到25%,神木成为西北首个GDP跨过千亿元门槛的经济强县。这些成绩的取得,与研究会各位领导和专家学者付出的辛劳和智慧是分不开的。研究会成立两年多来,在市委、市政府的领导下,以振兴区域经济为己任,按照“党政出题、专家把脉、研究会牵头、各方配合、建言献策、成果转化”的工作原则,围绕中心,服务大局,形成了《榆林市创建现代民生经济战略纲要》、《榆林市“十二五”农民人均纯收入过万元研究》、《将旅游业打造为我市战略性支柱产业的研究报告》、《关于榆林轻纺工业发展调查及对策研究》4个重大研究成果,为市委、市政府提供了重要决策参考,有力地推进了全市区域经济社会协调发展。特别是玉仁会长,始终发挥自身的人脉优势、经验优势,积极支持市委、市政府的工作;始终兢兢业业、勤奋工作,为榆林经济社会发展倾注了大量心血,做出了积极贡献。在此,让我们以热烈的掌声向他致以崇高的敬意!

每一段新征程的开启,总是让人充满憧憬。党的十八大吹响了向全面建成小康社会进军的号角。放眼全国,正在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而加快发展。纵观全省,正在加快建设小康、和谐、美丽“三个陕西”,?努力实现“陕西梦”。审视榆林,目前,正处于率先在全省全面建成小康社会的关键期,处于打造经济升级版的机遇期。时间衡量速度,效率决定发展。在全面建成小康社会百舸争流、千帆竞发的大潮中,我市必须加快发展;在全国全省经济社会发展的大格局中,我市必须科学定位。研究会作为市委、市政府决策的智囊团、推动经济社会发展的人才库,要一如既往地点燃激情、振奋精神,一如既往地秉持理性、谋划发展,用宽广的眼界、敏锐的目光,及时发现带有倾向性、苗头性的问题;用前瞻的思考、战略的思维,及时分析新情况、探索新规律;用改革的精神、创新的思路,善于提出解决问题的对策、改进工作的建议,把区域经济社会协调发展研究工作不断推向前进。在实际工作中,努力实现“六个突破”。

第一,要在宏观政策研究上求突破,为我市全面获取政策能量支招出力。政策能量就是发展能量,它能将各种要素整合起来,产生聚集效应、乘数效应、蝴蝶效应;政策导向就是发展导向,不研究政策就会迷失方向,容易走弯路、走岔路、走下坡路。从《西部大开发“十二五”规划》、《能源发展“十二五”规划》,到《陕甘宁革命老区振兴规划》、《呼包银榆经济区发展规划》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等6个国家级区域规划,再加上省上即将出台新时期进一步支持我市持续发展的 “新27条”政策,这么多利好政策同时集聚我市,在榆林历史上是没有过的。当前,各级各部门对中省政策的研究还不够深入,对政策利好的发掘还不够到位,对政策红利的释放还不够充分,所以,切实用好、用足、用活政策,成为我们的现实之需。研究会要充分发挥自身优势,深入研究政策,准确把握发展导向、战略方向、资金投向,以“侦察兵”的敏锐,将政策中蕴藏的新机遇与我市实际结合起来,找出把政策落实到具体项目的办法来;要研究政策对接,找出使政策含金量充分释放的办法来;要研究政策创新,找出在政策的大框架内做好延伸运用,全方位激活、传递、放大政策能量的办法来;要研究政策走向,在严峻挑战中抓到机遇,在激烈竞争中争取主动。

第二,要在转型升级研究上求突破,为我市打造“经济升级版”出谋划策。转型是发展所需、现实所迫、正当其时,从国家层面看,转型升级已经成为中国经济社会的基本特征和战略重点;从区域竞争看,山西、陕西、蒙西、宁东、陇东“三西两东”地区,资源禀赋接近、产业结构趋同,都已经围绕转型升级,展开了一场新的发展“竞赛”;从自身发展看,国内阜新、白银等资源型城市,错失转型升级机遇之后,陷入“资源诅咒”的教训,值得我们深思。我市作为成长期的资源型城市,乌金铸就了跨越发展的昂扬,但也掩盖了“一煤独大”的隐忧,直接促成我们的转型升级如利箭在弦,不得不发。如果今天我们不抓紧调整升级,明天就会被调整出局。在第11次陕北能源化工基地建设座谈会上,省委、省政府领导要求我们打造榆林经济升级版,一是经济总量要持续增长,二是始终保持重大项目不断落地,三是结构调整要有明显的进步,四是生态环境要巩固提升。这个要求,是基于对榆林发展的有序承接、现实的准确判断和未来的科学预期,对稳增长、增后劲具有双重作用,这条升级之路,走不好可惜,走好了不易。研究会要重点围绕“打造榆林经济升级版”开展研究,找出我市在转型升级中加快发展,在加快发展中转型升级的良策来,协助市委、市政府争取中省出台更多优惠政策,助推我市保持迈向陕西经济增长第一极和在全省率先全面建成小康社会所需的必要增速,使我市在转型发展上赢得主动。

第三,要在区域经济研究上求突破,为我市促进南北协调发展再立新功。南北协调发展,关系我市发展大局,南部县和北部县犹如两个车轮子,只有两个轮子都做圆了,车子才能跑起来、跑得稳、跑得快。2006年,我市开始实施扶南战略,南部六县进入快速发展时期,成为全市经济社会协调发展的新亮点。但由于资源禀赋差异,南北县区发展仍然不平衡,并有差距不断拉大的趋势。为此,市委、市政府进一步制定出台了振兴南部县域经济规划纲要,力争到2015年,南部县地区生产总值达到500亿元,人均GDP接近全市平均水平。“振南”是研究会和玉仁会长长期关注的重点问题,并为此做了大量的研究工作,令人欣喜的是,目前我市已经初步形成市级帮扶、南北县区责任帮扶、中省企业援助的“三位一体”振兴南部新模式,仅去年市级和北部县区投入振南资金4.5亿元,投资额是“十一五”以来的总和,带动各方投资13亿元,创历年新高。今年,你们关于振南的调研选题切合实际,分类调研方法得当,我们期待,这次调研能够彻底摸清南部县发展底数,加强对南部县产业振兴、收入提高的研究,为南部县形成“造血”功能、提升自我发展能力出谋划策;加强创新扶南方式、创新南北协作机制的深入研究,找出可操作、有针对性的研究成果,拿出更多、更有效的帮扶实招来。

第四,要在城乡一体研究上求突破,为我市推进城乡统筹发展建言献智。党的十八提出“四化”同步发展要求,新型工业化、信息化、农业现代化,归根结底还是要靠城镇化来引领和承载,解决好农业、农村、农民问题,根本途径还是要靠城乡发展一体化。在第11次能化基地座谈会上,省委、省政府领导指出,榆林现在农村生活好了,但还没有从根本上改变,与城镇相比还有差距,城镇化和工业化很不相称,要高度重视、强力推进、一体谋划、协调发展。省委、省政府于4月份出台了《关于加快推进城乡发展一体化,促进城乡共同繁荣的若干意见》。目前,我市正按照省委、省政府要求,编制《榆林市城乡一体化发展规划》,提出力争到2017年,中心城区面积达到100平方公里,人口达到100万,城镇化率达到60%。目标宏伟,任务艰巨,研究会要按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求,与规划部门联合调研,并积极吸纳国内外城乡一体化发展的成功经验,加强对建立统筹城乡的规划体系、现代产业体系、基础设施体系、公共服务体系、劳动就业体系、社会管理体系、生态环境体系、政策支持体系的研究,不搞一刀切,不搞一个模式,不能抹杀个性,重点在增强中心城市龙头引领、县城集镇集聚承载、农村社区示范带动、以工补农和农民持续增收等方面,找准结合点,明确着力点,探索具有榆林特色的城乡一体化发展路子。

第五,要在对外开放研究上求突破,为我市推动区域交流合作牵线搭桥。开放程度决定发展程度,从很大程度上讲,我市发展的差距主要是开放的差距。大项目从哪里来,新产业从哪里来,高新技术从哪里来,高端人才从哪里来,最便捷最主要的是从开放中来。研究会要顺应发展大势,登高望远,拓宽眼界,密切跟踪国内外产业梯度转移,加强与环渤海、长三角、珠三角、大关中等经济圈的联系,密切与鄂尔多斯、包头、延安、银川、吕梁等周边兄弟市的联系,善于捕捉信息、开放思维,通过用别人的眼光来开阔自己的视野,用别人的创新来丰富自己的路径,用别人的经验来提高自己的本领,在共生共赢中把握先机,在交流互鉴中汲取养分。要积极推动各地就区域经济共性问题一同争取国家优惠扶持政策,促进区域间交通融合、产业融合和组织融合,并就关系经济发展全局的热点、难点问题联合调研、交流探讨,发挥好研究会理论研究、信息提供、招商引资、招才引智、咨询服务的平台作用,努力把研究会办成市委、市政府与社会各界,我市与周边地市,以及各大经济圈之间联系的桥梁和纽带,推动全市各级各部门在比较中找到差距,在比较中汲取经验,在比较中提升境界,在比较中优化环境,不断提升开放水平和竞争实力。

第六,要在加强自身建设上求突破,为我市在全省率先全面建成小康社会多做贡献。研究会是适应新形势发展的群众性学术团体,也是市委、市政府决策的智囊参谋机构。要把握改革主旋律,加大改革创新力度,充分释放改革“红利”,积极吸取国内知名的经济、社会理论专家、学者,党政部门长期从事经济社会建设与管理的领导同志,直接创办企业、发展产业的优秀企业家代表,从理论层面、管理层面、实践层面,团结凝聚凡是有利于推动全市区域经济社会协调发展的各方面力量,聚集人气,整合智力资源,凝聚智慧,形成强大智库,力争把研究会发展成为陕西乃至西部范围内,一支充满活力、富有影响力的群众性学术团体。要贴近市委、市政府的中心工作,主动作为,超前研究;要结合群众路线教育活动,扑下身子,深入到那些困难较多、矛盾突出的地方去调查研究,找出解决问题的办法;要坚持运用唯物辩证法分析研究事物,不断创新工作方式方法,找出事物内在本质性、规律性的东西,把课题研究搞活搞好。力争能够探索形成更多具有榆林特色的区域经济社会协调发展理论成果,站在理论的制高点,站在发展的最前沿,为我市发展多出实招、多建真言,服务于全市区域经济社会发展。

同志们,促进全市经济社会协调发展是市委、市政府的重大决策,内容涉及方方面面,需要全市各种力量协力推进,开展区域经济社会发展研究,是必需之举,更是急需之举,需要各级各部门的大力支持。一是市委、市政府将一如既往地支持研究会的工作,更加珍视研究会的成果,更多地将研究会的智慧转化为党委、政府的决策。二是市级相关部门要全力支持和配合研究会开展工作,给予充分的经费保障,不断改善研究会的工作条件;各县区要创新工作方式,加大支持力度,营造良好环境,大力支持研究会的工作。三是加大宣传力度,在全社会营造关心、支持研究会发展的良好舆论氛围。

同志们,开展区域经济社会协调发展研究,是一项非常光荣又十分艰辛的工作,希望研究会的同志们开拓创新,扎实工作,多出研究成果,多献发展良策,为我市在全省率先全面建成小康社会做出新贡献!

最后,祝本次会议取得圆满成功!祝研究会各位老领导、各位专家学者身体健康,生活愉快!

谢谢大家!

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