调研档案Research Archives
位置导航:首 页?>?调研档案 > 调研档案
关于榆林岩盐资源开发利用情况的调研报告
bet36在线投注网址_bet36体育网站_bet36体育在线开户经济研究处 朱序恩
2012-06-13????来源: bet36在线投注网址_bet36体育网站_bet36体育在线开户????作者:bet36在线投注网址_bet36体育网站_bet36体育在线开户

????????榆林岩盐资源量丰质优,开发潜力巨大,是继煤炭、石油、天然气之后又一大优势资源,引起了国内外的高度关注。为加快岩盐资源开发进程,有序发展盐化工产业,尽快形成煤、油、气、盐配套协调发展的格局,根据市区域经济社会协调发展研究会的安排,我们对榆林岩盐资源开发利用情况进行了专题调研,并参考吸取了一些专家学者的研究成果和意见。现将情况报告如下:
   一、岩盐资源开发利用现状
   进入21世纪以来,我市依托丰富的岩盐资源优势,不断加大投入,加强资源勘探开发,积极发展盐化工业,现已形成了一定的产业规模。
????????? (一)勘探开发取得新进展
20世纪90年代初,石油、地矿部门先后在陕北3.4万平方公里范围内勘探油气过程中,逐步查明陕北盐田的分布范围、盐层厚度、品位变化等,证实本区奥陶纪下统马家沟组为一巨大岩盐产出层位,主要分布在榆林境内。进入21世纪,国土资源部对榆林镇川堡—绥德岩盐资源储量认定后,我市进一步加强了资源勘查工作,一些企业和个人根据市场情况分析和企业发展需要,积极组织地勘单位,开展盐井勘探,核查资源储量。市政府组建的榆林华奥盐田开发公司,先后在榆阳区大河塔、佳县王寨、米脂张家湾、子洲苗家坪、绥德满堂川、吴堡张家山等地打探井11口,北元化工集团在锦界打探井6口,陕西金泰在米脂城郊打探井4口,中盐榆林公司在榆阳区打探井2口,神华陶氏在榆阳区清泉打探井2口,环渤海公司在榆林开发区打探井1口,神木县国有资产运营公司在高家堡打探井1口,佳县个人在王家砭打探井2口,榆阳区个人在刘千河打探井1口,共计30口,为资源储量估算利用提供了依据。中盐榆林公司、陶氏化学公司、华瑞盐化公司、神木国有运营公司、秦北矿业投资公司已取得盐类矿产勘查许可证,中盐榆林公司、金泰氯碱、榆林华龙盐化公司已获得盐矿采矿权许可证。
?????? (二)转化利用实现新突破
2001年以来,伴随榆林能源化工基地建设的不断深入,我市迅速规划建设了一批盐产业开发项目,逐步从制盐层面转向盐化工领域,两碱及氯化工、金属钠等高附加值的深加工项目逐步启动,现已建成了中盐榆林公司20万吨/年真空精盐、北元化工集团10万吨/年烧碱和10万吨/年聚氯乙烯、金泰氯碱公司一期10万吨/年烧碱和10万吨/年聚氯乙烯等项目,正在加紧建设榆林天桥化工厂13.5万吨/年烧碱和15万吨/年聚氯乙烯、北元化工集团100万吨/年聚氯乙烯和80万吨/年烧碱、中盐榆林公司和米脂龙华60万吨/年真空制盐等项目,目前开展前期工作和规划的有金泰氯碱二期20万吨/年聚氯乙烯、金田盐化公司5万吨/年氯酸钠、陶氏化工采盐82.2万吨/年及输卤工程、榆神100万吨/年烧碱、榆神30万吨/年聚氯乙烯等项目。2010年,全市生产原盐40.98万吨,聚氯乙烯16.4万吨,烧碱14.45万吨,盐酸4.98万吨,提供就业岗位2000多个。
二、榆林岩盐的优势及面临问题
?????? “十二.五”乃至今后一个时期,我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段,国民经济仍将保持稳定增长的趋势,特别是聚氯乙烯、纯碱、烧碱工业的快速增长,对原盐的需求猛增,必将促进榆林岩盐资源的开发和利用。据有关资料预测,世界盐的总产量在今后5-10年内将以每年2-3%的幅度稳定递增,亚洲市场增速在5%左右,国内市场对优质盐岩资源及其产品的需求越来越大,美国陶氏、英美安格、神华等一批国内外知名企业,与我市签订了用盐意向。综合分析国内外盐业发展趋势和榆林岩盐资源开发现状,我市当前岩盐资源开发利用具有“四大优势”,面临“五个问题”:
??????? “四大优势”
??????? ? 一是岩盐资源优势。我市境内岩盐田面积达2.5万平方公里,盐层平均厚度120米,最大厚度360米,探明储量8854.55亿吨,预测储量6万亿吨,氯化钠平均含量95%,潜在价值高达33.2万亿元,是世纪采矿史上罕见的精品矿床,开发价值巨大,备受国内外关注。
??????? 二是配套资源优势。榆林岩盐资源与煤、气、油等资源共生一地,组合配置好,为发展高耗能的盐化工工业提供了良好的资源配置条件,可以做到主要原料就地解决,直接降低生产成本。其主要原材料成本分别比市场价低2-300元,氯酸钠、金属钠、聚氯乙烯、环氧氯丙烷、烧碱等盐化工产品综合成本比全国平均价低10-30%。
??????? 三是地理区位优势。榆林岩盐田地处我国东西结合部的优越位置,位于我国北半部1000公里半径基本无盐区域的中央,陕甘宁蒙晋五省区化工用盐市场的中心,陕北能源化工基地的腹地。据榆林华奥盐田开发公司市场调研资料显示,仅榆林及周边500平方公里范围内,“十二.五”末PVC、两碱产量800万吨/年,岩盐总需求为1422万吨/年。
??????? 四是国家支持优势。榆林能源化工基地建设引起中省高度关注。新一轮西部大开发序幕已经拉开,国家正在加快推进陕、甘、宁革命老区、呼包银榆重点经济区和能源化工“金三角”发展,榆林处于不同层面、不同范围国家级区划的交汇点,必将获得各方面更多的支持,为榆林岩盐资源开发利用带来了难得的历史发展机遇。
??????? “五个问题”
??????? ?一是资源勘查滞后,规划管理缺失。我市现有岩盐资源储量认定,仅局限于绥德、米脂、佳县、镇川、子洲的中心地带。尚未摸清盐田开发区的面积、储量、边界范围和钾石盐、煤层气等伴生资源的底子,导致市、县规划缺乏可靠依据,统筹性不强,规范管理缺失,现已上马的采卤和在建钻探盐井项?目,多数没有探、采矿权批文,开采盲目无序。同时,油、气、盐资源相互重叠,矿权审批互相制约。
??????? 二是资金投入不足,总量规模太小。华奥盐田开发公司作为代市政府行使盐田管理开发权的企业,因注入资金有限,盐田勘探和区块登记与资金供应断链,难以发挥管理开发的主导作用。南部县因财政困难,已规划园区的道路、供水、供电等基础设施建设进展缓慢,不少项目迟迟难以落地,更谈不上建成投产。各级对社会资金投资盐化工产业的引导不够,地方参与明显不足。我市现有原盐和盐化工产品规模很小,还不及外省一个大型盐化企业。
??????? ?三是产品结构单一,转化深度不够。目前岩盐开发只利用氯化钠,转化项目只有聚氯乙烯、烧碱、盐酸,其它元素尚未利用,没有高附加值的产品,结构比较单一,产业链短,资源综合利用水平较低。
?????? ?四是技术含量不高,人才资源缺乏。我市盐及盐化产品中,主要是原盐、氯碱等初级加工产品,技术含量高的精细化工产品、高分子化工产品项目尚未建成投产,产品市场竞争能力不强。原有成熟化工人才已被榆天化、靖边煤油厂等企业使用,新建盐化项目的经营、管理、技术、技工等人才严重短缺,直接影响整个岩盐资源的开发和利用。
??????? 五是瓶颈问题凸显,环保隐患较大。我市属缺水地区,生态环境十分脆弱,随着能源化工基地开发建设力度的加大,水资源、交通运输制约问题越来越突出,岩盐开发利用产生的大量卤水、卤池盐泥、石膏等废弃物,不可避免给园化生态环境造成一定隐患,生态保护及生态治理任重道远。
??????? 三、今后发展思路与对策
??????? (一)发展思路
????????当前和今后一个时期,我市岩盐资源开发利用的总体思路是,以资源为依托,以转变发展方式为主线,以盐、碱为基础,以盐化工新材料为主导方向,加强资源勘探,完善开发规划,按规模化、园区化、基地化的模式,启动建设一批重点开发转化项目,推进岩盐资源深度开发与煤化工、油化工、气化工等相关产业协调发展,力争用10年时间建立起布局合理、结构优化、开发高放的盐化工业体系。
??????? (二)主要对策
??????? 1、加强勘查,科学规划,走大基地、园区化发展之路
??????? 摸清底子、搞好规划是科学开发利用岩盐资源的重要前提。一要加强资源勘查工作。争取国家和省级地质勘查基金,在榆林设立岩盐资源的公益性地质调查项目,尽快设立市级地质勘查基金,逐步查明全市范围内7个含盐层次的分布范围、厚度变化等,为商业性勘查开发指明方向,提供支持,为编制矿业权设置提供基础资料。华奥盐田开发公司应整合涉盐业县区勘探资源,吸引社会民间资本,合资注册钻探公司,对神木高家堡、佳县王家砭、鱼等8个集中勘探开发区和重点勘查开发区块,进行商业性岩盐地质勘查,完善现有岩矿资料,登记有利区块探矿权,并采取“统一规划,集中采卤,分别供给”的办法,将钻探、申报、规划、管理权集中到政府手中,掌握主动权,防止乱钻乱采,抢占区块,浪费资源。二是搞好产业发展规划。责成有关单位牵头,根据《陕西省盐化工产业发展规划》,结合榆林实际,按照“规模化、园区化、基地化”原则,编制榆林岩盐矿井资源开发利用规划,明确指导思想和奋斗目标,对今后园区布局、产品开发、产业规模、发展途经、环境保护等进行科学定位,严格组织实施规划,确保园区开发建设有序进行。三是加强园区建设。对已经规划的园区,要加强基础设施建设,强化政府服务功能,大力改善投资环境,鼓励优先发展榆神、榆横煤化工园区的盐化工项目,加快榆(鱼)、米、绥化工产业园区建设,合力打造新岩都。
???????? 2、加大投入,壮大企业,走大集团、规模化发展之路
??????? 我市岩盐资源占全国26%以上,只有规模开发,才能降低成本,体现综合效益。一要加大投入力度。加强与国家有关部委的沟通联系,充分用好、用活国家新一轮西部大开发和拉动内需的有关政策,积极申报和争取国债资金、专项科技资金和贴息金,并利用国内资本市场,采取BOT、BTOT等多元化投资方式,筹措盐化工产业建设资金,鼓励投资银行以合资和合作等方式,与企业形成战略联盟,引导市内社会资金投资盐化项目。二要壮大地方企业。大力扶持本土盐化企业,增强地方经济实力。当前要借鉴中国盐都自贡集中采卤模式,加大对华奥盐田开展公司政策性支持力度,以此为主体企业,整合市县资源,增加地方财政投入,组建盐业集团,尽快形成钻采、管输、加工、转化相互协作,规模经营的格局。三要加快在建项目建设。加快推进北元化工100万吨、延长石油集团120万吨、浙江光宇集团100万吨纯碱等大型项目,尽快建成投产,扩大生产规模化。四要加大招商引资力度,主动与世界500强企业、国内大企业、大集团和行业龙头企业进行对接,引进一批关联度大、带动作用明显、效益好的项目,特别是要加强与美国陶氏、英美安格鲁、神华、北京昭德、鄂尔多斯羊绒集团、中亚盐化等大型企业的合作,推进大型制盐、烧碱、氯碱等项目建设。到“十二五”末实现产盐1000万吨,氯碱等盐化产品400万吨规模。
??????? 3、深度转化,综合利用,走大循环、产业化发展之路
??????? 今后岩盐资源开发利用要以原盐生产为源头,以盐和盐的深度递延加工为主要形式,以精细化工为最终产品,实行多方面联产,将化工企业聚集到工业园区中,使链条中的原料、产品、副产品及废料、废渣、废气得到综合利用,逐步探索一条循环经济产业化的路子。一要开发盐的系列产品。大力发展常规生活、工业用盐的同时,适当增加营养保健盐、多味盐、特种盐和高纯度工业用盐的比重,向系列化方向发展。二要建设具有循环经济特色的产业链。今后应重点发展绿碱工业,走盐—煤—油—气—电—建材大联合模式。通过碱电联合,可以有效降低成本,利用热电厂的廉价蒸汽加大固体碱比例,扩大销售半径;通过盐化工与煤化工、油气化工联合,拉动烧碱、盐酸生产;通过盐化—建材联合,发展多种用途PVC树脂。氯碱工业的废料用于生产高钙水泥,从而形成循环经济链条。三要发展精细化产品的产业链。进一步调整思路,制定更先进和切合实际的氯碱延伸转化方案,将生产延伸到精细化工产品,进而延伸到轻工、建材、新材料、化肥和复合肥等行业,提高产品附加值。
???????? 4、科技兴盐、人才强企,走大引领、品牌化发展之路
????????我市盐业要在激烈的市场中发展壮大,必须实施“科技引领、人才强企”战略,大力开发优质名牌产品,提高发展质量和效益。一是引进推广先进技术。根据盐矿贫富类型,选择不同的开采技术,对厚盐层的富矿,要引进国外先进的旱采技术进行开发利用,避免因水溶开采造成矿体破坏,水资源浪费;对薄盐层贫矿则可通过水溶法开采液体盐,用管道输送到园区,从开采技术保证盐资源的科学合理利用。所有新上化工项目都要坚持技术起点高的原则,把国内一流技术作为盐化园区准入的基本条件,将世界先进技术、先进材料作为园区准入的优惠条件,使榆林盐及盐化工产品在开采、生产到再生产的各个环节,从开始就达到科技含量高、比较效益好的要求。二是推进企业技术改造。充分发挥技改项目投资省、见效快、利用土地“倍增器”作用,鼓励企业进行技术改造,通过狠抓存量调整,迅速提升装备水平,改造提升传统工艺,提高产品质量,扩大生产规模。三是加强人才培养引进工作。建立人才培养、引进、交流、使用制度,把“科技引领、人才强企”战略落到实处。依托榆林能源学院、工业学校、化工学校和各县区职业学校,采取校企合作的方式,培养当前急需的各种盐化工人才。制定出台优惠政策,引进盐化高技术人才,采用“借鸡下蛋”的模式,加强与国内大专院校、科研机构的联合,组建科技队伍,研究水溶开采及制盐过程自动监测和控制技术,研究制盐成分构成,研究水平对接井进行多层岩盐采收技术,解决制约榆林盐化工产业发展的关键技术问题。四是大力实施品牌战略。依靠科技引领,实施品牌培育工程,抓好品牌申请、提升、推广工作,筛选一批具有核心竞争力、高市场占有率、高附加值的品牌,争创国家驰名商标和名牌产品,推动企业从产品经营向品牌经营跨越。
??????? 5、打破瓶颈,节能减排,走大和谐、持续化发展之路
??????? 大规模开发利用岩盐资源,必须高度重视解决水资源和交通瓶颈制约问题,加强生态环境保护治理,走相关水源、运输资源配套、园区生态环境和谐、可持续发展的路子。一是解决水资源制约问题。采取开源挖潜、节流调配、资源转换的方式,提高水资源的利用效率和效益。在南部涉盐县要加强对水的人工控制,实施规模较大的留水坝工程,人工挖掘形成凹地,并修筑进水道和排洪道,蓄积雨季降水和秋冬河水,形成人造湖泊或蓄水库,以满足盐化工园区用水需要。沿黄园区要通过水权置换解决用水问题。二是打破交通运输瓶颈。按照“强化通道、完善网络、突出枢纽、注重服务”的原则,加大铁路、公路建设力度,打通出口通道,建设连接盐化工园的交通运输网络,提高通行能力,以适应盐及盐化工产品外销的需要。三是推进节能减排。大力推广使用和消化吸收节能新技术、新材料、新工艺,深入挖掘节能潜力,提高节能降耗水平。认真落实节能减排责任制,严格实行“问责制”和一票否决制,依法加强对企业能源利用状况的监督检查。盐化工园区内要设立废料、废渣处理厂,苦卤、废渣回收统一处理,同时可利用盐井采空区申报国家级油气储备库和垃圾处理厂,用采空的盐穴处理氯碱废液和其他废料、垃圾等,解决废弃物污染环境问题。日晒盐项目须经科学论证,慎重发展。建立岩盐矿山生态环境治理保证金制度,确保生态环境恢复治理投入。四是加强地企和谐建设。认真处理好油气盐资源开采主体之间的关系,解决资源矿权重叠问题,有效配置资源、实现互利共赢。推行企业社会责任报告制度,鼓励企业开展扶贫帮困,支持所在地群众改善基础设施,发展经济和公益事业,建立和谐地企关系,为盐产业稳定持续发展营造良好环境。
?