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内蒙古探索“美丽与发展双赢”酝酿出台兼容发展、民生与环境的矿山开发与草原生态保护“长效机制”
2012-07-03????来源: 新华每日电讯????作者:张云龙 许林贵 勿日汗 于嘉

??????????如今的内蒙古正在酝酿出台一个兼容发展、民生与环境的矿山开发与草原生态保护“长效机制”。

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利益连接机制
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??????? ?内蒙古自治区领导说,内蒙古已进入资源开发高峰期,在加快经济结构转型同时,对矿山企业要从开发布局、建设管理等方面统筹考虑。自治区或将研究建立矿产开发“利益连接机制”,收入专门用于生态治理、环境保护、改善民生,使矿产资源开发充分惠及当地人民。

??????? 内蒙古自治区党委书记胡春华在呼伦贝尔草原调研时表示:要高度重视草原生态保护与建设,不断提高牧民群众生产生活水平,努力实现“美丽与发展双赢”。

????? 驾铲车撞死阿巴嘎旗矿区居民的孙树宁6月21日被内蒙古锡林郭勒盟中级法院一审判处死刑。此前,锡盟中院对另一起在西乌珠穆沁旗以运煤车故意轧死牧民案的两名肇事司机分别判处死刑和无期徒刑。这两起发生在5月中旬的恶性案件震动了内蒙古草原,严惩凶手的同时,内蒙古自治区对一些矿产开发乱象进行彻查。

????? 内蒙古自治区专门成立“全面整顿锡林郭勒盟矿业开发秩序工作组”,到本月底前全面评估已开发矿山对周边草原牧场及居民生活污染的情况,依法做出补偿处理决定,对违法生产造成严重后果的重点矿山企业立案调查并依法处理,并将研究锡盟产业发展政策及农牧民与矿产开发的共享机制。

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生态保护与发展
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????? 内蒙古煤炭、稀土、有色金属等资源丰富。2002年以来,内蒙古GDP增长速度快,其中矿产资源开发是内蒙古经济飞速发展的主要动力之一。

????? 但是,内蒙古的矿产资源大部分集中在草原上,矿产开发不可避免地给草场生态带来负面影响。在西乌珠穆沁旗,近年来一队队运煤车轰鸣行驶在草原上。

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????? “草原上的砂石路成了运煤车辆的专用通道,经常尘土飞扬,根本不能开窗户,家里的锅碗瓢盆每天都能落上一层灰。”西乌旗牧民乌云巴图说,“车辆发出的噪音也吵得人晚上睡不着觉。”还有牧民表示,挖过矿、修过路的草场,多年不长草。

????? 内蒙古自治区党委政研室主任王焕承指出,草原上的矿区附近,普遍存在地下水位下降、碾压草场、粉尘污染、乱采乱挖、垃圾得不到清理、移民户得不到安置、征地补偿不到位等问题。

?????? 内蒙古大学民族学与社会学院副院长阿拉坦宝力格说,有些资源开发区的利益机制处理得不好,比如,居民没有获得足额的补偿,加上粉尘和噪音的影响,更易产生反感情绪。

????? 在加快工业发展过程中,一些地方政府注重招商引资的指标,向企业提供过多的优惠政策,甚至以牺牲环保为代价,导致滥开滥采、破坏草原等问题。

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探索科学发展之路
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????? 自治区党委书记胡春华表示:内蒙古推进新型工业化的决心是坚定不移的,但对在草原和牧区怎样推进工业化要进行认真研究。

????? 他强调,要处理好矿产开发与生态保护和维护群众利益的关系,努力探索推动科学发展的新路。

????? 谈及锡盟两起涉矿案件的教训,自治区主席巴特尔说,要坚持发展、民生、环境同时、同等重要的原则。他强调,矿业开发不仅是经济问题,还关系到环境文明和社会稳定。

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(据《新华每日电讯》)
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